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范子英说,事实上,良好的政府层级间关系应该具备两大基本特点。一是兼具原则性和特殊性。即所有财政层级之间的关系都应该满足共同的原则性要求;在原则性要求的基础之上,可以考虑各地的特殊情况,允许地方因地制宜灵活安排。二是要有一定的弹性。随着时代的发展,央地之间的财政体制需要进行调整,例如部分税种的下划、新税种的设立等。
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“钱袋子”的保障主要靠自己,自己不够,只能靠上级政府调剂,这就是所谓的转移支付,一些地方收支缺口部分要通过上级转移支付来弥补。
本报记者 吴欣民 【编辑:吴欣民 】